天津:以監督執紀問責強力助推污染防治攻堅
2019-5-6 15:03:00 中國環境網 閱讀量(1153)

◆李建彬 李君

初夏的七里海濕地,碧波粼粼、水草豐盈,蘆葦蕩漾、魚蝦肥美,碧空如洗、百鳥飛旋……作為世界著名的三大具有古海岸性質的濕地之一,天津七里海濕地公園核心區一派旖旎景觀,令人心曠神怡。

“以前這個時間都是七里海釣魚、撈蝦的旺季,每天都是人滿為患。如今七里海核心區實行封閉管理,主要恢復濕地自然原貌和生態功能,原來人來人往亂糟糟的情況再也沒有了!這些都是中央環保督察帶來的變化,倍兒好!”七里海附近的村民田老漢翹著大拇指告訴記者,從國家4A級旅游景區到精心打造“無人區”、守護“京津綠肺”,這筆政治賬、經濟賬、生態賬和老百姓的幸福賬,怎么算都不虧!

長鏡頭:以強烈的政治擔當真認賬動真格

綠水青山就是金山銀山。習近平總書記強調,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。自2017年4月28日至5月28日,中央第一環境保護督察組對天津進行環保督察,并于當年7月29日反饋督察意見,將督察發現的11個生態環境損害問題線索移交天津處理。七里海濕地的全方位整改,就得益于中央環保督察組的反饋意見。

天津市委、市政府深刻認識到,實現高質量發展,用“綠色系數”評價發展成果,必須痛下決心拋棄過時的發展理念,把中央環保督察反饋意見整改落實作為一項重要政治任務來抓,以追責問責倒逼生態環境保護責任落實。據介紹,中央環保督察組反饋意見后,天津市委隨即召開市委常委擴大會議,專題研究整改落實工作。中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠表示,中央環保督察反饋意見指出的問題是對天津加強環境保護、推進生態文明建設的“工作體檢”,更是對天津貫徹落實黨中央決策部署的執行力、樹立正確的發展觀政績觀的“政治體檢”,對“體檢結果”要認賬領賬、逐條對照、舉一反三,決不遮掩、決不諱言、決不推卸,用狠招實招硬招,確保反饋意見逐條整改到位,嚴追責真問責倒逼綠色發展強力落實。天津市多次召開市委常委會議和專題會議,具體研究環保問題整改和追責問責工作,以更大力氣、更高標準、更嚴要求,推進中央環保督察整改常態化、制度化、長效化,確保反饋意見整改落實到位。

中央環保督察整改工作一開始,天津市黨政主要負責同志以上率下,不打招呼,深入現場,對有關區環保突出問題整改落實情況進行暗訪,直接推動解決北辰盛世楓水族用品有限公司“兩斷三清”不徹底、津南沖天爐眾多、污染嚴重等問題。

“靜海區原副區長信松印同志作為主管工業和環境保護工作的領導干部,因工業滲坑污染問題、‘散亂污’企業違規生產問題兩次被問責,被撤銷黨內職務和行政職務,教訓深刻,令人痛心……”2017年10月,天津市發出通報,對環保督察整改不力相關人員嚴肅問責。

天津市委常委、市紀委書記、市監委主任鄧修明同志表示,生態環保領域民生欠賬的背后實質上是政治意識、規矩意識問題和干部作風問題,務必以堅決的態度、過硬的措施、嚴格的責任落實來抓好整改,以追責問責倒逼生態環境保護主體責任落實。

短鏡頭:讓環保整改戴上紀律“緊箍咒”“安全閥”

作為“三大攻堅戰”之一,為打好污染防治攻堅戰這場大仗、硬仗、苦仗提供堅強紀律保障,是當前和今后一個時期各級紀檢監察機關的重大政治任務。在督察工作期間和后續整改階段,天津市以全面從嚴治黨的疾風厲勢,鐵腕狠手、重拳出擊,各級紀檢監察機關認真履行職責,對生態環境保護中的各種失職失責行為嚴肅處理,確保反饋意見逐條落實見真章,不走偏,不遺漏,有效果。

追責問責過程中,天津市紀委監委以一刻也不耽誤的精神,組織機關各相關部門、區紀委監委和派駐機構上下聯動,主動與全市推進環境保護突出問題整改落實辦公室加強溝通協調,建立紀檢監察機關與環保部門溝通協作聯動問責、責任落實傳導、疑難復雜問題綜合研判等工作機制。在市紀委監委機關內部,實行“市紀委監委黨風政風監督室牽頭,相關監督檢查室、各區紀委監委和派駐機構調查核實,案件審理室提前介入”工作方法,明確各參與方責任和工作進度要求,確保同步啟動、同級互動、上下聯動。同時要求,環保部門在依法對生態環境和資源損害問題進行調查過程中,一并了解黨政領導干部是否存在失職失責、濫用職權等情形;在依據調查結果作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時,將《黨政領導干部生態環境和資源損害責任追究建議書》等材料移送紀檢監察機關。

對中央環保督察組移交的重點問題,天津市紀委監委協調各方面力量,加快了調查處理進度、提高了問責精準性。比如,11個生態環境損害責任追究問題中,針對七里海濕地和大黃堡濕地自然保護區違法違規開發建設等歷時長、涉及人員多的重點問題,天津市紀委監委直接牽頭,從委機關、寧河區、武清區、市政府法制辦、市環保局等8個單位抽調人員,組成2個核查問責組開展調查核實,堅決查處問責到位。

“截至目前,中央環保督察組反饋的問題,全部得到調查處理,按照干部管理權限實施問責83人,其中局級干部22人、處級52人、科級及以下干部9人。”天津市紀委監委黨風政風監督室主任顧冬梅介紹。

特寫鏡頭:一把尺子量到底嚴防責任“跑空轉”

針對中央環保督察組反饋“追責問責不力”等問題,天津市紀委監委堅持鐵腕執紀、快查快結,確保對每一個問題的處理都經得起時間和歷史的檢驗。

2017年7月,督察組發現位于北辰區的天津市俊誠無縫鋼管有限公司違法生產“地條鋼”,天津恒景再生合金材料有限公司存在違規試制“地條鋼”問題。天津市北辰區于一周之內即完成相關設備拆除工作,全區啟動了全面排查整治,共排查企業568家。經核查,北辰區政府、區工業和信息化委,大張莊鎮、西堤頭鎮有關人員存在失職失責行為,依據有關規定,12名責任人被嚴肅問責。

天津市委、市政府和市紀委監委要求各級黨委、政府和有關部門認真吸取教訓、切實引以為戒,嚴格落實領導責任、屬地責任、企業主體責任,嚴肅執紀問責,對整改落實工作中因責任不落實、走過場、不作為、慢作為引發嚴重問題或造成不良影響的,堅決嚴肅問責,絕不姑息遷就,務必做到令行禁止。

天津市紀委監委堅持標本兼治,堅決查處生態環境保護工作中“不擔當不作為慢作為亂作為”“庸懶散浮拖”“騰挪閃避繞”的行為和問題,以雷霆之勢出重拳、下猛藥,以嚴懲突出問題彰顯治理實效。特別是緊盯“關鍵少數”,依紀依規對主要負責同志追責問責。中央環保督察組移交的11個問題中,問責局級干部22人,約占問責總人數的三分之一。

追責問責只是一種手段,教育才是真正的目的。天津市紀檢監察機關對生態環保領域失職失責問題嚴肅追責問責的同時,進一步做好受問責干部回訪教育工作,做到思想教育、政策感化、紀法威懾相結合,著力做好深入細致的思想政治工作,著力解決“一棒子打死”“一問了之”等問題,推動思想轉化,激勵擔當作為。在接受回訪后,受問責干部深受感動,心結打開了,干事創業的勁頭更足了。因環保問責被免職的東麗區原副區長李洪艷,在“大棚房”整治中勇挑重擔,親自帶隊明察暗訪,走遍了725個點位,有效督促了問題整改,得到領導和同志們的肯定和認可。

“以前,整個公園經常塵土滿天,尤其到了春天刮風的時候,塵土味嗆得人幾乎無法呼吸。現在,鳥語花香、云淡風輕的美麗景象又回來了。”天津市東麗區軍糧城新市鎮的李大爺正與老伴在公園散步。誰能想到眼前干凈整潔、優美宜人的街區,從前竟是沙塵滿天、臟亂惡臭。“經過環保督察整改,如今空氣更潔凈了,環境更美了,我們的幸福感也更強了,白襯衣穿上一周領子都不帶黑的!”李大爺笑著說。

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